Resoconto seduta n. 201 del 15/09/2004
La seduta inizia alle 11,00
Approvazione verbali
PRESIDENTE. Ove non vi siano obiezioni do per letti ed approvati, ai sensi dell’art. 29 del regolamento interno, i processi verbali delle sedute nn. 196, 197, 198, 199 e 200, rispettivamente del 19, 20, 21, 22 e 26 luglio 2004.
Proposte di legge
(Annuncio e assegnazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti proposte di legge:
— n. 252 in data 21 luglio 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Modifiche ed integrazioni alla legge regionale n. 45/1998 e successive modificazioni “Norme per il riordino del trasporto pubblico regionale e locale nelle Marche”», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 253 in data 20 luglio 2004, ad iniziativa dei consiglieri Rocchi, Favia, Cesaroni, Massi: «Organizzazione delle segreterie di supporto agli organi politici della Regione Marche», assegnata alla II Commissione in sede referente;
— n. 254 in data 6 agosto 2004 ad iniziativa della Giunta regionale: «Modifica della legge regionale 6 aprile 2004, n. 6 – disciplina delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 255 in data 9 settembre 2004, ad iniziativa del consigliere Cecchini: «Condono edilizio e fondo per le emergenze ambientali», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
Proposte di atto amministrativo
(Annuncio e assegnazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti proposte di atto amministrativo:
— n. 142 in data 20 luglio 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «L.R. 12 maggio 2003, n. 7. Adesione della Regione Marche all’Associazione Coordinamento Agende 21 Locali Italiane», assegnata alla I Commissione in sede referente e alla II Commissione per il parere obbligatorio;
— n. 143 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Art. 138 del D. Lgs. 112/98 – linee guida per la programmazione della rete scolastica della scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione nella regione Marche», assegnata alla I Commissione in sede referente;
— n. 144 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Art. 9 l.r. 9/2002 e successive modificazioni – piano regionale per un sistema di interventi di cooperazione e di solidarietà internazionale – 2004/2006», assegnata alla VI Commissione in sede referente;
— n. 145 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 recante attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti. Art. 5 – approvazione del programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica. Integrazione al piano regionale di gestione dei rifiuti di cui alla deliberazione del Consiglio regionale n. 284 del 15 dicembre 1999», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 146 in data 9 settembre 2004, ad iniziativa dell’Ufficio di Presidenza: «Convalida elezione del Consigliere regionale Francesco Comi, subentrato per surrogazione al consigliere Giulio Silenzi, a norma dell’art. 16, prima comma, della legge 17 febbraio 1968 n. 108», (iscritta all’ordine del giorno).
Proposta di deliberazione
(Annuncio)
PRESIDENTE. E’ stata presentata la proposta di deliberazione n. 14 in data 28 luglio 2004, ad iniziativa dell’Ufficio di Presidenza: «Commissione consiliare d’inchiesta concernente l’accertamento della correttezza delle procedure del concorso pubblico per funzionari ingegneri-architetti, 1^ qualifica funzionale dirigenziale di cui alla deliberazione della Giunta regionale 20 luglio 1992, n. 2308. Ulteriore proroga del termine per l’ultimazione dei lavori».
Mozioni
(Annuncio di presentazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti mozioni:
— n. 376 del consigliere D’Angelo: «Disposizioni in materia di vigilanza sull’attività edilizia nel territorio regionale conseguenti alle sentenze della Corte Costituzionale sul condono edilizio»;
— n. 377 del consigliere Romagnoli: «Sperimentazione pillola RU 486 negli ospedali»;
— n. 378 dei consiglieri Procaccini, Martoni: «Prime iniziative per il 60° anniversario della Liberazione a sostegno delle Organizzazioni Partigiane».
Ordinanza della Corte costituzionale
PRESIDENTE. Con ordinanza n. 243 dell’8 luglio 2004, la Corte Costituzionale ha dichiarato estinto il processo relativo al giudizio di legittimità costituzionale dell’art. 5 comma 3, lett. d) della legge regionale n. 9 del 18 giugno 2002, concernente: «Attività regionali per la promozione dei diritti umani, della cultura di pace, della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà internazionale».
Conferimento incarichi
PRESIDENTE. L’Ufficio di Presidenza onde consentire il migliore esame delle problematiche connesse alla riformulazione del regolamento interno del Consiglio, delle proposte di legge elettorali relative al Consiglio delle Autonomie locali e del Consiglio regionale dell’economia e del lavoro, intende promuovere ai sensi dell’art. 10 del R.I. la collaborazione di qualificate competenze esterne.
Nomina
PRESIDENTE. Ho provveduto, con mio decreto n. 92 del 10 settembre 2004 alla nomina del Presidente del Collegio dei revisori dei conti dell’Ersu di Camerino.
Leggi regionali promulgate
PRESIDENTE. Il Presidente della Giunta regionale ha promulgato le seguenti leggi regionali:
— n. 16 in data 2 agosto 2004: «Rendiconto generale dell’amministrazione per l’anno 2003»;
— n. 17 in data 2 agosto 2004: «Assestamento del bilancio 2004».
Deliberazioni pervenute
dalla Giunta regionale
PRESIDENTE. La Giunta regionale ha presentato le seguenti deliberazioni:
— n. 793 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 3 comma 2 della l.r. n. 2/2004 – reiscrizione nel bilancio di previsione dell’anno 2004 di recuperi relativi a stanziamenti aventi specifica destinazione – Euro 73,20»;
— n. 794 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. 19 febbraio 2004, n. 3 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da assegnazione di fondi dallo Stato – fondo unico regionale per l’esercizio delle funzioni conferite in materia di incentivi alle imprese – Euro 26.120.307,44»;
— n. 795 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 27 della l.r. 19 febbraio 2004, n. 3 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti dall’assegnazione di fondi dallo Stato e delle relative spese – Euro 2.500.000,00»;
— n. 796 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 29 della l.r. 31 dell’11 dicembre 2001 – variazione compensativa al programma operativo annuale 2004 approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 175 del 2 marzo 2004 – Euro 400.000,00»;
— n. 815 in data 21 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da assegnazioni statali e della U.E. per interventi in materia di protezione civile - Euro 14.027.039,82. Art. 28, comma 1 l.r. n. 3/2004 – variazioni compensative al programma operativo annuale 2004 per sistemazione contabile dei capitoli relativi al sisma 1997 e al maltempo – agosto 2002»;
— n. 853 in data 27 luglio 2004, concernente. «Art. 32 della l.r. n. 31/2001 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di anticipazione di cassa – Euro 300.000.000»;
— n. 854 in data 27 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 2 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da soggetti terzi e delle relative spese – Euro 70.000,00 – modifiche al POA bilancio 2004»;
— n. 859 in data 27 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’esercizio delle funzioni delegate dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni al Comitato regionale per le comunicazioni (Corecom) delle Marche – Euro 25.986,04».
Comunicazioni del Presidente della Giunta regionale in ordine all’incidente verificatosi alla Raffineria Api in data 8 settembre 2004
PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca le comunicazioni del Presidente della Giunta regionale in ordine all’incidente verificatosi alla Raffineria Api in data 8 settembre 2004.
Propongo di iniziare i nostri lavori con un minuto di silenzio per ricordare Sebastiano Parisse, l'autista di 49 anni deceduto nel tragico rogo, invitando i consiglieri ad osservare un minuto di silenzio.
(Il Consiglio osserva un minuto di silenzio)
Vorrei inoltre augurare una pronta e completa guarigione a Nicola Cilli, che ieri è stato sottoposto a un delicato intervento chirurgico all'ospedale di Padova, e agli altri due feriti, Mauro Cameruccio e Marcello Giuseppe Lezzi.
Ha la parola il Presidente D'Ambrosio.
Cristina CECCHINI. Chiedo la parola sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
Cristina CECCHINI. La delicatezza del tema che stiamo affrontando consente all'istituzione di mettere in condizioni non solo i consiglieri regionali ma anche i comitati dei cittadini, di sentire le comunicazioni del Presidente. Le chiedo se è possibile che, prima che il Presidente D'Ambrosio prenda la parola e dica quanto la Giunta ha disposto, se è possibile risolvere la questione della presenza dei cittadini. Questo perché non possiamo affidare ai commessi né ad altri una questione che rischia di diventare politica nel momento in cui si impedisce al pubblico, di fatto, di ascoltare dalla viva voce del Presidente quanto è stato detto. Al di là di come la pensiamo nel merito, al di là delle conclusioni che il Consiglio assumerà, credo che questa sia una questione di sensibilità sulla quale ritengo che il Presidente della Giunta possa convenire.
PRESIDENTE. Per informazione dei consiglieri, informo che i comitati dei cittadini non sono presenti non perché qualcuno lo impedisca loro, ma perché stanno facendo una conferenza stampa, quindi è chiaro che possono prendere posto liberamente e tranquillamente, come sempre è avvenuto, nei settori loro riservati.
Ha la parola il Presidente D'Ambrosio.
Vito D'AMBROSIO, Presidente della Giunta. Ovviamente questa mia comunicazione, piuttosto corposa, anche se meno piena di dati concreti di quanto tutti quanti noi avremmo sperato, comincia nel segno della tristezza, della drammaticità dell'evento che ha aggiunto, nel nostro specifico ambito regionale, un'ulteriore pennellata negativa ad un clima particolarmente cupo in questo inizio di settembre. Oltre al minuto di silenzio per la vittima e agli auguri di pronta guarigione, che il Presidente Minardi ha espresso a nome di tutti i consiglieri, credo che dovremmo anche unire nel pensiero l'angoscia per le due volontarie italiane sequestrate, sulla cui sorte non abbiamo ancora notizie, e l'angoscia per tutto quello che in questo periodo ci rattrista in maniera così radicale.
La mia comunicazione ricostruisce il più possibile le vicende, i fatti, l'incidente.
Sulle cause presunte e le dinamiche dell'evento, occorrerà necessariamente attendere gli esiti definitivi delle indagini giudiziarie e tecnico/conoscitive in corso (di cui darò qualche notizia successivamente).
Approvazione verbali
PRESIDENTE. Ove non vi siano obiezioni do per letti ed approvati, ai sensi dell’art. 29 del regolamento interno, i processi verbali delle sedute nn. 196, 197, 198, 199 e 200, rispettivamente del 19, 20, 21, 22 e 26 luglio 2004.
Proposte di legge
(Annuncio e assegnazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti proposte di legge:
— n. 252 in data 21 luglio 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Modifiche ed integrazioni alla legge regionale n. 45/1998 e successive modificazioni “Norme per il riordino del trasporto pubblico regionale e locale nelle Marche”», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 253 in data 20 luglio 2004, ad iniziativa dei consiglieri Rocchi, Favia, Cesaroni, Massi: «Organizzazione delle segreterie di supporto agli organi politici della Regione Marche», assegnata alla II Commissione in sede referente;
— n. 254 in data 6 agosto 2004 ad iniziativa della Giunta regionale: «Modifica della legge regionale 6 aprile 2004, n. 6 – disciplina delle aree ad elevato rischio di crisi ambientale», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 255 in data 9 settembre 2004, ad iniziativa del consigliere Cecchini: «Condono edilizio e fondo per le emergenze ambientali», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
Proposte di atto amministrativo
(Annuncio e assegnazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti proposte di atto amministrativo:
— n. 142 in data 20 luglio 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «L.R. 12 maggio 2003, n. 7. Adesione della Regione Marche all’Associazione Coordinamento Agende 21 Locali Italiane», assegnata alla I Commissione in sede referente e alla II Commissione per il parere obbligatorio;
— n. 143 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Art. 138 del D. Lgs. 112/98 – linee guida per la programmazione della rete scolastica della scuola dell’infanzia e del primo ciclo d’istruzione nella regione Marche», assegnata alla I Commissione in sede referente;
— n. 144 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Art. 9 l.r. 9/2002 e successive modificazioni – piano regionale per un sistema di interventi di cooperazione e di solidarietà internazionale – 2004/2006», assegnata alla VI Commissione in sede referente;
— n. 145 in data 6 agosto 2004, ad iniziativa della Giunta regionale: «Decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 recante attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti. Art. 5 – approvazione del programma per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica. Integrazione al piano regionale di gestione dei rifiuti di cui alla deliberazione del Consiglio regionale n. 284 del 15 dicembre 1999», assegnata alla IV Commissione in sede referente;
— n. 146 in data 9 settembre 2004, ad iniziativa dell’Ufficio di Presidenza: «Convalida elezione del Consigliere regionale Francesco Comi, subentrato per surrogazione al consigliere Giulio Silenzi, a norma dell’art. 16, prima comma, della legge 17 febbraio 1968 n. 108», (iscritta all’ordine del giorno).
Proposta di deliberazione
(Annuncio)
PRESIDENTE. E’ stata presentata la proposta di deliberazione n. 14 in data 28 luglio 2004, ad iniziativa dell’Ufficio di Presidenza: «Commissione consiliare d’inchiesta concernente l’accertamento della correttezza delle procedure del concorso pubblico per funzionari ingegneri-architetti, 1^ qualifica funzionale dirigenziale di cui alla deliberazione della Giunta regionale 20 luglio 1992, n. 2308. Ulteriore proroga del termine per l’ultimazione dei lavori».
Mozioni
(Annuncio di presentazione)
PRESIDENTE. Sono state presentate le seguenti mozioni:
— n. 376 del consigliere D’Angelo: «Disposizioni in materia di vigilanza sull’attività edilizia nel territorio regionale conseguenti alle sentenze della Corte Costituzionale sul condono edilizio»;
— n. 377 del consigliere Romagnoli: «Sperimentazione pillola RU 486 negli ospedali»;
— n. 378 dei consiglieri Procaccini, Martoni: «Prime iniziative per il 60° anniversario della Liberazione a sostegno delle Organizzazioni Partigiane».
Ordinanza della Corte costituzionale
PRESIDENTE. Con ordinanza n. 243 dell’8 luglio 2004, la Corte Costituzionale ha dichiarato estinto il processo relativo al giudizio di legittimità costituzionale dell’art. 5 comma 3, lett. d) della legge regionale n. 9 del 18 giugno 2002, concernente: «Attività regionali per la promozione dei diritti umani, della cultura di pace, della cooperazione allo sviluppo e della solidarietà internazionale».
Conferimento incarichi
PRESIDENTE. L’Ufficio di Presidenza onde consentire il migliore esame delle problematiche connesse alla riformulazione del regolamento interno del Consiglio, delle proposte di legge elettorali relative al Consiglio delle Autonomie locali e del Consiglio regionale dell’economia e del lavoro, intende promuovere ai sensi dell’art. 10 del R.I. la collaborazione di qualificate competenze esterne.
Nomina
PRESIDENTE. Ho provveduto, con mio decreto n. 92 del 10 settembre 2004 alla nomina del Presidente del Collegio dei revisori dei conti dell’Ersu di Camerino.
Leggi regionali promulgate
PRESIDENTE. Il Presidente della Giunta regionale ha promulgato le seguenti leggi regionali:
— n. 16 in data 2 agosto 2004: «Rendiconto generale dell’amministrazione per l’anno 2003»;
— n. 17 in data 2 agosto 2004: «Assestamento del bilancio 2004».
Deliberazioni pervenute
dalla Giunta regionale
PRESIDENTE. La Giunta regionale ha presentato le seguenti deliberazioni:
— n. 793 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 3 comma 2 della l.r. n. 2/2004 – reiscrizione nel bilancio di previsione dell’anno 2004 di recuperi relativi a stanziamenti aventi specifica destinazione – Euro 73,20»;
— n. 794 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. 19 febbraio 2004, n. 3 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da assegnazione di fondi dallo Stato – fondo unico regionale per l’esercizio delle funzioni conferite in materia di incentivi alle imprese – Euro 26.120.307,44»;
— n. 795 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 27 della l.r. 19 febbraio 2004, n. 3 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti dall’assegnazione di fondi dallo Stato e delle relative spese – Euro 2.500.000,00»;
— n. 796 in data 13 luglio 2004, concernente: «Art. 29 della l.r. 31 dell’11 dicembre 2001 – variazione compensativa al programma operativo annuale 2004 approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 175 del 2 marzo 2004 – Euro 400.000,00»;
— n. 815 in data 21 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da assegnazioni statali e della U.E. per interventi in materia di protezione civile - Euro 14.027.039,82. Art. 28, comma 1 l.r. n. 3/2004 – variazioni compensative al programma operativo annuale 2004 per sistemazione contabile dei capitoli relativi al sisma 1997 e al maltempo – agosto 2002»;
— n. 853 in data 27 luglio 2004, concernente. «Art. 32 della l.r. n. 31/2001 – iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di anticipazione di cassa – Euro 300.000.000»;
— n. 854 in data 27 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 2 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti da soggetti terzi e delle relative spese – Euro 70.000,00 – modifiche al POA bilancio 2004»;
— n. 859 in data 27 luglio 2004, concernente: «Art. 27 comma 1 della l.r. n. 3/2004 – Iscrizione nel bilancio di previsione per l’anno 2004 di entrate derivanti dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni per l’esercizio delle funzioni delegate dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni al Comitato regionale per le comunicazioni (Corecom) delle Marche – Euro 25.986,04».
Comunicazioni del Presidente della Giunta regionale in ordine all’incidente verificatosi alla Raffineria Api in data 8 settembre 2004
PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca le comunicazioni del Presidente della Giunta regionale in ordine all’incidente verificatosi alla Raffineria Api in data 8 settembre 2004.
Propongo di iniziare i nostri lavori con un minuto di silenzio per ricordare Sebastiano Parisse, l'autista di 49 anni deceduto nel tragico rogo, invitando i consiglieri ad osservare un minuto di silenzio.
(Il Consiglio osserva un minuto di silenzio)
Vorrei inoltre augurare una pronta e completa guarigione a Nicola Cilli, che ieri è stato sottoposto a un delicato intervento chirurgico all'ospedale di Padova, e agli altri due feriti, Mauro Cameruccio e Marcello Giuseppe Lezzi.
Ha la parola il Presidente D'Ambrosio.
Cristina CECCHINI. Chiedo la parola sull'ordine dei lavori.
PRESIDENTE. Ne ha facoltà.
Cristina CECCHINI. La delicatezza del tema che stiamo affrontando consente all'istituzione di mettere in condizioni non solo i consiglieri regionali ma anche i comitati dei cittadini, di sentire le comunicazioni del Presidente. Le chiedo se è possibile che, prima che il Presidente D'Ambrosio prenda la parola e dica quanto la Giunta ha disposto, se è possibile risolvere la questione della presenza dei cittadini. Questo perché non possiamo affidare ai commessi né ad altri una questione che rischia di diventare politica nel momento in cui si impedisce al pubblico, di fatto, di ascoltare dalla viva voce del Presidente quanto è stato detto. Al di là di come la pensiamo nel merito, al di là delle conclusioni che il Consiglio assumerà, credo che questa sia una questione di sensibilità sulla quale ritengo che il Presidente della Giunta possa convenire.
PRESIDENTE. Per informazione dei consiglieri, informo che i comitati dei cittadini non sono presenti non perché qualcuno lo impedisca loro, ma perché stanno facendo una conferenza stampa, quindi è chiaro che possono prendere posto liberamente e tranquillamente, come sempre è avvenuto, nei settori loro riservati.
Ha la parola il Presidente D'Ambrosio.
Vito D'AMBROSIO, Presidente della Giunta. Ovviamente questa mia comunicazione, piuttosto corposa, anche se meno piena di dati concreti di quanto tutti quanti noi avremmo sperato, comincia nel segno della tristezza, della drammaticità dell'evento che ha aggiunto, nel nostro specifico ambito regionale, un'ulteriore pennellata negativa ad un clima particolarmente cupo in questo inizio di settembre. Oltre al minuto di silenzio per la vittima e agli auguri di pronta guarigione, che il Presidente Minardi ha espresso a nome di tutti i consiglieri, credo che dovremmo anche unire nel pensiero l'angoscia per le due volontarie italiane sequestrate, sulla cui sorte non abbiamo ancora notizie, e l'angoscia per tutto quello che in questo periodo ci rattrista in maniera così radicale.
La mia comunicazione ricostruisce il più possibile le vicende, i fatti, l'incidente.
Sulle cause presunte e le dinamiche dell'evento, occorrerà necessariamente attendere gli esiti definitivi delle indagini giudiziarie e tecnico/conoscitive in corso (di cui darò qualche notizia successivamente).